Тема недели: Завершена регистрация кандидатов в депутаты Палаты представителей
Регистрация кандидатов в депутаты Палаты представителей Национального собрания шестого созыва завершилась 11 августа. С этого момента новоиспеченные претенденты на место в парламенте при поддержке доверенных лиц смогут приступить к агитации. Председатель Центризбиркома Беларуси Лидия Ермошина рассказала об итогах этапа регистрации кандидатов в депутаты и других моментах избирательной кампании.
В Беларуси для участия в парламентских выборах зарегистрирован 521 кандидат
Об этом сообщила 12 августа председатель Центризбиркома Лидия Ермошина.
"Зарегистрирован 521 кандидат в депутаты, 93 претендентам отказано, 16 человек сами отказались от участия в выборах", - сказала глава ЦИК. В целом она позитивно оценивает количество окончательных претендентов на место в парламенте, так как процент отказа в регистрации невысок. "Процентное отношение отказов - 14,8%, что на 10% меньше, чем четыре года назад. Для сравнения: на предыдущих парламентских выборах было зарегистрировано 363 кандидата, отказов было 122, или 24,7%", - отметила Лидия Ермошина.
Всего в этом году кандидатами в депутаты было выдвинуто 630 человек, что на 130 больше, чем на выборах в 2012 году. При этом в избиркомы поступило 765 комплектов документов, что свидетельствует о разных способах выдвижения.
Кандидаты будут бороться за 110 мест в парламенте.
Ермошина рассказала о портрете кандидата в депутаты
Женщин среди зарегистрированных кандидатов 24,8%. "Это менее трети, но давайте не будем забывать, что доля женщин в парламенте может быть больше. Женщины могут занять и до 50% из 110 мест в парламенте, если они будут выбраны избирателями", - обратила внимание Лидия Ермошина 12 августа во время онлайн-конференции на тему "Парламентские выборы-2016" на сайте БЕЛТА.
Молодежи среди зарегистрированных кандидатов 9,8% (чуть больше, чем в 2012 году, когда этот показатель составил 9,1%), пенсионеров - 8,1% (42 человека).
В качестве кандидатов зарегистрирован 31 безработный (6%).
Представители социальной сферы (образование, культура, наука, здравоохранение) составили 18,2% (95 человек), госорганов - 9,8% (51 человек). Достаточно много работников промышленности - 17,3% (90 человек). Предприниматели составили 6,7% (35 человек). Иные сферы деятельности представляют 136 человек (26,1%).
Выдвинуты политическими партиями 52,5% зарегистрированных (приблизительно так же, как и в 2012 году). В целом же членами партий являются 63,7% зарегистрированных кандидатов (332 человека).
Оценивая количество людей, которым было отказано в регистрации, Лидия Ермошина подчеркнула, что в этой ситуации нельзя руководствоваться только цифрами. "Самое главное - причины (отказа в регистрации. - Прим.БЕЛТА). Если отказы обоснованы и соответствуют реалиям, следовательно, это нормально. Если есть отказы, притянутые за уши, будут разбираться территориальные комиссии, затем суды. Разумеется, такая ситуация не может удовлетворять ни меня, ни избирателей", - сказала председатель ЦИК.
Ермошина: условия выдвижения равны для всех кандидатов в депутаты
"Я абсолютно уверена, что все законодательные, организационные и правовые предпосылки были равными. И это является тем самым главным, что может потребовать от государства избиратель и кандидат в депутаты", - заявила Лидия Ермошина, отвечая на вопрос, были ли созданы равные условия для выдвижения оппозиционных и провластных кандидатов.
Вместе с тем председатель ЦИК подчеркнула, что абсолютного равенства при выдвижении быть не может, потому что не равны сами кандидаты. "Директора завода выдвинет его трудовой коллектив, руководителя общественного объединения или лидера партии поддержит его структура, а безработного выдвигать некому. Поэтому абсолютного равенства не существует. Все определяет личность самого кандидата", - обратила внимание она.
Личный финансовый фонд кандидата может целиком формироваться за его счет - ЦИК
В качестве примера Лидия Ермошина привела случай, когда кандидат открыл счет, внес на него деньги, проплатил агитационную продукцию и сразу закрыл счет. "Он не хочет, чтобы туда поступали какие-то анонимные средства, чтобы его кто-то дискредитировал, чтобы он потом объяснялся. Наверное, он не очень доверяет этому открытому процессу внесения средств и желает все делать своими чистыми, проверенными деньгами. Это его право. Именно поэтому я так настаивала, когда обсуждался вопрос о создании фондов, чтобы этот фонд разрешали целиком формировать за счет средств самого кандидата", - отметила Лидия Ермошина.
Личные фонды также могут формироваться за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Палаты представителей не может превышать 1000 БВ, что составляет Br21 тыс. с учетом деноминации.
Из средств избирательного фонда могут финансироваться изготовление печатных материалов, аренда помещений, оборудования, оплата работ (услуг), транспорта, оргтехники, покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатом в депутаты мероприятий агитационного характера. Претенденту на место в парламенте запрещается использовать иные денежные средства для проведения предвыборной агитации, кроме тех, которые поступили в избирательный фонд.
Специальный финансовый счет для создания фонда можно открыть в отделении Беларусбанка.
Ермошина: против "навигатора" по выступлениям кандидатов на сайте ЦИК возражений не поступало
Один из вопросов во время онлайн-конференции на тему "Парламентские выборы-2016" касался создания на сайте ЦИК специального раздела, где можно найти "координаты" каждого выступления кандидатов, поступившего в редакции газет. Предполагается, что это, в том числе, поможет избежать повторной бесплатной публикации предвыборных программ в государственных СМИ.
В предыдущую парламентскую кампанию случаев двойного опубликования не было, констатировала Лидия Ермошина, но это было возможно в округах, где сосредоточено несколько административно-территориальных образований, следовательно, есть несколько газет. "Нововведение против двойного опубликования предвыборных программ - не ограничение для кандидатов. Ибо контроль со стороны ЦИК предусматривает лишь информацию на сайте обо всех выступлениях кандидатов в депутаты, - отметила глава ЦИК. - Я не получила ни одного возражения ни от наблюдателей, ни от потенциальных кандидатов по поводу этого новшества".
По ее словам, бесплатная публикация предвыборных программ кандидатов в депутаты в государственных СМИ - благо для них и дополнительная реклама.
Ермошина считает, что в регионах для ведения предвыборной агитации созданы либеральные условия
Об этом председатель Центризбиркома Лидия Ермошина сообщила журналистам после онлайн-конференции, посвященной парламентским выборам в Беларуси.
"Мест для агитации достаточно, и все, даже оппоненты власти, отмечают, что в этом году созданы более либеральные условия", - заметила Лидия Ермошина. По ее словам, при определении мест для агитации власти в регионах по рекомендации ЦИК руководствовались "минским принципом" - разрешено везде, кроме тех мест, где запрещено. "Точно так же проводился сбор подписей. Конечно, не все (в регионах. - Прим. БЕЛТА) были так широки в предоставлении привилегий, но тем не менее мест предоставлено гораздо больше. Просто гораздо меньше кандидатов желают этим пользоваться. Но если хочешь агитировать - ради бога", - сказала она.
Объясняя причины отказа некоторых кандидатов в депутаты участвовать в грядущих теледебатах, Лидия Ермошина выразила мнение, что представители политических партий, которые зарегистрированы в качестве кандидатов, не очень хотят дискутировать друг с другом, но очень хотят пообщаться с провластным кандидатом. "Хотя я думаю, что, если тебе нечего сказать, нападать на власть - это самое простое. Самое простое - это негативная агитация, то есть когда ты обвиняешь во всех бедах оппонента и выглядишь на его фоне белым и пушистым", - считает она.
При этом, по мнению Лидии Ермошиной, "главное в теледебатах - все-таки показать избирателям, что ты хочешь и можешь сделать, что ты можешь предложить обществу и избирателям".
Теледебаты - одна из самых зрелищных форм ведения предвыборной агитации, которая, например, использовалась на президентских выборах в 2015 году. На выборах в Палату представителей, которые состоятся 11 сентября, порядок проведения теледебатов определяется соответствующей региональной телерадиокомпанией.
Ермошина против принуждения кандидатов в депутаты к участию в теледебатах
"Участие в выборах является свободным, как и в предвыборных мероприятиях. Я против любого принуждения", - отметила Лидия Ермошина.
"Если кандидат отказывается от участия в теледебатах, то избиратель вправе сделать соответствующую оценку его личности. Может, он отказывается совершенно обоснованно? - сказала глава ЦИК. - Например, кандидат в депутаты конкурирует с человеком, отличающимся излишней конфликтностью. Прийти и быть оскорбленным, униженным, обруганным - это равные условия ведения дебатов? Нет, конечно".
Лидия Ермошина считает, что "любой кандидат (скажем, председатель райисполкома, руководитель, политик) не должен бояться открытых вопросов, должен уметь открыто оппонировать". Но это очень индивидуально, добавила она.
Мажоритарная система более выгодна избирателю - Ермошина
По словам Лидии Ермошиной, переход на пропорциональную систему нужен, чтобы партии развивались, участвовали в выборах - это единственное обоснование для такого шага. "Но мы видим, что партии у нас не деградируют, они развиваются и начинают участвовать в выборах еще гораздо более активно. Так зачем мы будем внедрять пропорциональную систему и в то же время лишать избирателя таких вещей, как персональный взгляд, персональный выбор кандидата, персональная ответственность? Это все то, что дает мажоритарная система, что дорого избирателю", - отметила Лидия Ермошина.
Председатель ЦИК обратила внимание, что на постсоветском пространстве - массовое явление, когда внедрили пропорциональную систему, а потом стали переходить к смешанной либо мажоритарной. "Такой шаг был нужен не правительству (ему как раз удобнее пропорциональная система), это нужно избирателю", - считает она.
Чем меньше ограничений для наблюдателей на выборах, тем более непредвзят их взгляд - Ермошина
"Чем больше свободы, чем меньше ограничений и контроля со стороны властей, тем свободнее чувствует себя наблюдатель, тем более непредвзятым является его взгляд, потому что он абсолютно разносторонен в своих контактах и может получить информацию от любых людей и организаций", - сказала Лидия Ермошина.
Вместе с тем председатель ЦИК отметила, что не может оценивать работу наблюдателей на выборах в Беларуси. "Более того - не имею права это делать. Ведь в данном случае они наблюдают за деятельностью государственных властей и избирательных комиссий, а не я. Могу сказать, что они работают абсолютно автономно, по своей программе, не согласуя ее с Центральной избирательной комиссией", - обратила внимание Лидия Ермошина.
По ее словам, раньше ЦИК чаще контактировал с наблюдателями, однако в эпоху интернета все изменилось. "Сейчас они видят буквально все: программу действий, телефоны, расписания, режимы работы окружных и территориальных комиссий. И они сами напрямую выходят на эти организации, сами контактируют с ними. Руководителя миссии БДИПЧ ОБСЕ я видела один раз: при представлении. Сейчас она работает вместе со своей миссией самостоятельно. К нам приходят отдельные эксперты, но они приходят в основном в наш правовой отдел, чтобы проконсультироваться с юристами, взять у них какую-то информацию, скопировать жалобы, поступающие в ЦИК, и ответы на них, - пояснила председатель Центризбиркома - Насколько я знаю, сегодня они встречаются с руководством Верховного суда. Они встречаются с дипломатами, политическими партиями. Я знаю, что у них должен появиться в ближайшее время промежуточный отчет. И это единственное свидетельство для ЦИК того, что они присутствуют".
ЦИК: из числа зарегистрированных кандидатов 28 - действующие депутаты Палаты представителей
Среди зарегистрированных кандидатов 28 человек являются депутатами Палаты представителей Национального собрания Беларуси действующего созыва. Такая информация размещена на сайте Центризбиркома.
Зарегистрированных кандидатов выдвинули: граждане путем сбора подписей - 199 (38,2%), трудовые коллективы - 125 (24%), политические партии - 331 (63,5%). Среди партийцев наибольшее число зарегистрировано от Либерально-демократической партии - 77 человек (14,8%), от Объединенной гражданской партии - 57 (10,9%) и от Партии БНФ - 49 (9,4%).
Среди претендентов на парламентский пост 129 женщин (24,8%), граждан в возрасте до 30 лет - 52 (10%), являются депутатами местных Советов депутатов - 43 (8,3%).
Что касается сфер деятельности, здесь можно выделить следующие категории: образование, культура, наука, здравоохранение - 95 человек (18,2%); торговля, бытовое обслуживание населения - 24 (4,6%), государственные органы - 51 (9,8%); правоохранительные органы и военная служба - 8 (1,5%), предприниматели - 35 (6,7%); промышленность, транспорт, строительство - 90 (17,3%); сельское хозяйство - 9 (1,7%). Иные сферы деятельности представляют 137 кандидатов (26,3%), неработающих - 30 человек (5,8%), пенсионеров - 42 (8,1%).
ЦИК проанализировал ошибки, допущенные потенциальными кандидатами в депутаты в документах на регистрацию
Председатель ЦИК Беларуси Лидия Ермошина в видеообращении, размещенном 11 августа на интернет-портале Выборы-2016, рассказала об ошибках, допущенных потенциальными кандидатами в депутаты в документах на регистрацию.
В частности, Лидия Ермошина обратила внимание, что в Беларуси завершается период регистрации кандидатов в депутаты. "Если оценить ход проверки документов, представленных в обоснование выдвижения, можно сказать, что в основном документы представлены качественные и позволяют комиссиям принимать положительные решения о регистрации кандидатов в депутаты", - заметила она.
При этом ошибки, которые имеют место, касаются следующего: не все кандидаты представили необходимое количество достоверных подписей. "К сожалению, есть факты, свидетельствующие о фальсификации подписей, когда граждане включаются в подписные листы на основании документов, не существующих либо имевших место у них в прошлом. Это означает, что у граждан документы не брались и подписи, скорее всего, они не ставили", - констатировала глава ЦИК.
Другим основанием для отказа в регистрации, достаточно распространенным, является представление недостоверной либо неточной декларации о доходах и имуществе, когда ошибка в указанных доходах составляет более 20% либо не указаны какие-то сделки, совершенные с имуществом, о которых кандидат просто забыл либо которые не хотел указать.
Лидия Ермошина также с сожалением отметила, что не все потенциальные кандидаты достаточно хорошо изучили избирательное законодательство и потому представили неполный пакет документов. Это коснулось даже тех, кто выдвигался от политических партий. Например, не все смогли представить уставы политических партий либо документы о высшем образовании. Имеет также место случай, когда кандидат не проживает на территории Республики Беларусь, а более 17 лет находится за рубежом, и все документы представлял через иных лиц. "Все эти факты выявляются. В случае если они являются основанием для отказа в регистрации, кандидатам отказывается", - пояснила она.
Между тем некоторые кандидаты сняли свои кандидатуры с предвыборной гонки добровольно. Так, по городу Минску отказались регистрироваться и проводить затем агитационную кампанию три кандидата, четыре кандидата отказались участвовать в выборах по Минской области. Есть немногочисленные отказы и по другим регионам страны.
Ермошина надеется, что кандидаты в депутаты не будут обманывать доверие избирателей и сниматься с выборов
Лидия Ермошина в видеообращении обратила внимание, что в ходе регистрации окружные комиссии очень внимательно работали с документами потенциальных кандидатов и фактов необоснованных придирок по этому поводу нет. "Таким образом, можно считать данную избирательную кампанию либеральной, демократичной, подходящей весьма внимательно к каждому потенциальному кандидату в депутаты", - сказала она.
Председатель Центризбиркома также сообщила, что в Беларуси на нынешних выборах нет ни одного безальтернативного округа. "Конечно, есть несколько округов (на момент выдвижения их было только два, может быть, после регистрации это количество увеличится), где претендуют на пост депутата только два человека. Но я надеюсь, что уменьшения количества кандидатов к моменту приближения даты выборов не произойдет, а если данные факты будут иметь место, они будут все обоснованны и кандидаты не будут обманывать доверие избирателей и снимать свои кандидатуры без достаточных на то оснований", - сказала она.
В целом, по словам Лидии Ермошиной, конкурс на депутатское кресло достаточно высокий.
"Уже сейчас можно говорить, что в городе Минске на одно депутатское место претендует почти 6 граждан Беларуси (5,7). По остальным регионам конкурс, как правило, составляет более четырех человек. Менее всего пока показывает кандидатов на одно депутатское место Минская область, где в среднем конкурс составляет 3,9. Но это гораздо более широкая альтернатива, чем та, которая была четыре года назад при проведении парламентских выборов 2012 года", - добавила она.
Выступления кандидатов в СМИ помогут избирателям определиться с предпочтениями - Ермошина
Как отметила глава Центризбиркома, одновременно с регистрацией кандидатов избирательные комиссии проводят жеребьевку телевизионного и радийного времени. Каждый кандидат получит пять минут для выступления по белорусскому телевидению и пять минут для выступления по радио. При этом будут задействованы возможности, прежде всего, областных телерадиокомпаний. Однако кандидатам в депутаты, которые баллотируются по Минску, время будет предоставлено в эфире телеканала "Беларусь 3", а кандидатам в депутаты, которые баллотируются по Минской области, - в эфире телеканала "СТВ" ЗАО "Столичное телевидение".
Выступления по телевидению покажут в рабочие дни с 15 августа по 2 сентября с 19.00 до 20.00. Эфирное время для выступлений по радио определено также в рабочие дни с 15 августа по 2 сентября, но уже с утра - с 07.00 до 08.00.
Лидия Ермошина убеждена, что выступления кандидатов и их теледебаты помогут избирателям определиться со своими предпочтениями и сделать правильный выбор по итогам нынешней парламентской кампании. Она также выразила надежду, что кандидаты все реже будут отказываться от такой эффективной формы агитации, как теледебаты. Порядок проведения теледебатов определяется соответствующей телерадиокомпанией.
Что касается жалоб, которые поступают от избирателей по ходу кампании, их количество, по словам председателя ЦИК, является небольшим. Преимущественно жалобы, которые в основном направляют наблюдатели от организаций и движений, представляющих оппозиционные политические силы, являются надуманными и не соответствуют тем обстоятельствам, которые имели место в ходе избирательной кампании, добавила Лидия Ермошина.
Кандидаты в депутаты начали предоставлять для опубликования в СМИ свои программы
Такая информация 10 августа размещена на сайте Центризбиркома.
Так, первая программа поступила в редакцию газета "Рэспубліка" от одного из зарегистрированных кандидатов. Информация о других претендентах на парламентское место, направивших свои программы в местные или центральные печатные средства массовой информации (в зависимости от округа, где они выдвигались), также будет появляться на сайте Центризбиркома.
Своеобразный путеводитель по выступлениям кандидатов в депутаты - новшество парламентской кампании этого года. На сайте ЦИК есть специальная вкладка, открыв которую, можно найти "координаты" каждого из выступлений, поступивших в редакции газет. Это сделано во избежание двойного опубликования: каждая редакция, получившая предвыборную программу, сможет зайти на сайт ЦИК и посмотреть, не поступала ли программа ранее в другие редакции. Соответственно, если раньше кандидат уже использовал свое право на бесплатное опубликование, ему будет отказано.
Сразу после регистрации претенденты на место в парламенте имеют право при помощи доверенных лиц (их может быть до 15 человек) начинать предвыборную агитацию.
Есть разные варианты ведения предвыборной агитации, которые включают выступления перед избирателями на собраниях, митингах, в печати, по телевидению, радио, публикацию программы своей будущей деятельности. Также можно ставить перед соответствующими избиркомами вопрос о предоставлении помещений для встреч с избирателями.
Кандидат вправе самостоятельно определять формы, виды и содержание предвыборной агитации, соблюдая при этом требования законодательства о выборах, массовых мероприятиях и СМИ.
Например, что касается предвыборных программ, при их опубликовании соблюдается очередность поступления. Объем программы не может превышать двух машинописных страниц (не более 4 тыс. знаков с пробелами при компьютерном наборе). Текст предвыборной программы, подписанный кандидатом в депутаты, не позднее 21 августа на бумажном и электронном носителях должен быть предоставлен в редакцию газеты.
Кроме того, кандидат имеет право на одно бесплатное пятиминутное выступление по телевидению, на одно бесплатное пятиминутное выступление по радио и на участие в теледебатах. Дата и время выхода в эфир передач с предвыборными выступлениями каждого из кандидатов определяется в соответствии с жеребьевкой, которая будет проведена окружными комиссиями.
Более 10,5 тыс. внутренних наблюдателей аккредитовано для мониторинга выборов в парламент
Более 10,5 тыс. национальных наблюдателей аккредитовано для мониторинга выборов в Палату представителей Национального собрания Беларуси шестого созыва. Такая информация размещена 12 августа на сайте Центризбиркома.
Граждане путем подачи заявления аккредитовали 840 своих представителей, трудовые коллективы - 379, политические партии - 1 345. От других общественных объединений аккредитацию получили 7 945 человек.
Что касается международных наблюдателей, которые будут задействованы в мониторинге избирательной кампании, их, по последней информации, аккредитовано уже более 320, однако по мере приближения даты выборов это число будет увеличиваться.
Ермошина рассказала представителям ПАСЕ о ходе регистрации кандидатов в депутаты
Председатель Центризбиркома Беларуси Лидия Ермошина встретилась 10 августа с руководителем предварительной миссии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по наблюдению за выборами в Палату представителей Гизелой Вурм и другими членами миссии.
"Поскольку представители ПАСЕ встречались и с общественными организациями, а не только с государственными органами, у них был ряд вопросов, которые касались порядка прохождения избирательной кампании, - рассказала Лидия Ермошина. - Они проинформированы о том, как будет осуществляться предвыборная агитация, какие возможности государство для этого предоставило кандидатам. Были заданы вопросы о ходе их регистрации, об основаниях для отказа в регистрации, а также о том, каким образом затем оспаривается это решение".
Кроме того, представители ПАСЕ поинтересовались, как будет вестись подсчет голосов, будет ли он открыт для наблюдателей, как осуществляется учет избирателей, нет ли рисков двойной регистрации избирателей и возможности двойного голосования.
В целом, по мнению Лидии Ермошиной, представители ПАСЕ благодарны за приглашение посетить Беларусь, оценивают это как жест открытости белорусского избирательного процесса и желание страны находиться в европейской семье.
Главы мониторинговых миссий СНГ и БДИПЧ ОБСЕ проведут встречу 11 сентября
Об этом сообщили в штабе миссии наблюдателей от Содружества.
Вопросы подготовки и проведения предстоящих парламентских выборов рассматривались на встрече представителей миссии СНГ с главой миссии БДИПЧ ОБСЕ Каетаной де Зулуетой Овтрам. "Стороны обсудили ход избирательной кампании, договорились о поддержании рабочих контактов и о встрече глав миссии в день голосования", - проинформировали в штабе.
В настоящее время миссия наблюдателей от СНГ продолжает мониторинг подготовки и проведения электорального события. Штаб миссии взаимодействует с республиканскими органами, в компетенцию которых входит рассмотрение жалоб, обращений и заявлений, связанных с нарушением избирательного законодательства.
Руководитель штаба миссии Евгений Слобода провел встречи с руководством Верховного суда и Министерства внутренних дел. В частности, шла речь о готовности судов к объективному и беспристрастному рассмотрению всех поступающих в ходе избирательной кампании жалоб. В МВД рассказали о проводимых мероприятиях, связанных с обеспечением безопасности в период подготовки и проведения парламентских выборов.
Члены миссии также обсудили ход избирательной кампании с руководством избирательного штаба Коммунистической партии Беларуси, РОО "Белая Русь".
Долгосрочные наблюдатели от Содружества присутствовали на заседаниях каждой третьей окружной избирательной комиссии при регистрации кандидатов в депутаты. По их мнению, всем кандидатам были созданы одинаковые правовые условия, и к регистрации применялись одинаковые требования. Заседания проходили организованно и корректно по отношению к кандидатам, отмечается высокая конкуренция в борьбе за депутатский мандат.
Формирование мониторинговой миссии СНГ продолжается. По состоянию на 12 августа в ее составе аккредитованы 243 наблюдателя, представляющие Азербайджан, Казахстан, Россию, Туркменистан, МПА СНГ, Парламентское собрание Союза Беларуси и России, Исполком СНГ.
http://www.belta.by/