Зачем понадобилось внести изменения в законодательство о работе товариществ собственников
Товарищ, не путай карманы!
Вопиющий случай произошел в 2023 году в Могилевской области: выявлена растрата средств со счетов семи товариществ собственников, председателем которых был один человек. Деньги он потратил... на пластические операции по увеличению груди для любовницы и жены, а также на покупку двух авто. Чтобы мы смогли понять, о каких суммах отчислений каждый месяц идет речь только в разрезе одного дома, наш эксперт предлагает произвести несколько простых арифметических действий. Если владелец каждой квартиры, к примеру, перечисляет ежемесячно около Br10 на капремонт, а в доме 100 квартир, то на счетах 7 домов за 12 месяцев могло собраться порядка Br84 тыс., а за несколько лет - уже значительная сумма.
- И это только один случай, причем из ряда вон выходящий. Но факты нецелевого использования средств, отчисляемых на капитальный ремонт, не единичны, - уточняет заместитель начальника главного управления контроля строительства, жилищно-коммунального хозяйства и по г. Минску - начальник управления контроля жилищно-коммунального хозяйства КГК Владимир Бондарь. - В лучшем случае деньги шли на текущий ремонт дома или благоустройство территории, покупку принтеров, бензокос и тому подобного, необходимых для содержания придомовой территории. Однако ко времени капремонта счета некоторых ТС оказывались "выпотрошенными". В то же время в стране доля бюджетных средств в финансировании капитального ремонта жилья составляет около 60%.
При этом Комитетом госконтроля еще в 2022 году было установлено, что некоторые товарищества либо вовсе не начисляли плату на капитальный ремонт, либо начисляли ее только в последние годы. В порядке контроля за выполнением поручения главы государства КГК предложил облисполкомам и Минскому горисполкому следующее: отчисления жильцов на капремонт домов должны идти не на счета ТС, как было раньше, а на спецсчета местных органов власти.
- В таком случае движение средств идет под жестким контролем исполкомов, которые разрабатывают и при необходимости уточняют перспективные программы (на пять лет) и текущие графики (на один год) капитального ремонта, - уточняет Владимир Иванович.
Наведен порядок и с председателями ТС и ОЗ. Раньше эту должность хоть в 100 организациях застройщиков и товариществ собственников мог занимать один человек. Такая практика прекратилась после подписания Президентом 29 декабря 2023 года изменений и дополнений в Жилищный кодекс. А до этого была введена аттестация руководителей организаций, которые занимаются оказанием услуг в сфере ЖКХ, в том числе ТС.
- Нынешнее постановление принято в развитие упомянутых изменений в Жилищный кодекс и вводит необходимость аттестации самих товариществ собственников и организаций застройщиков. Что касается должности председателя, то сейчас можно ее занимать в одном ТС или ОЗ, даже созданных на базе нескольких домов, если они стоят на смежных земельных участках - рядом с друг другом и входят в одно ТС. Этот шаг также направлен на защиту законных прав членов товариществ и постоянного контроля за их деятельностью, - подчеркивает Владимир Бондарь.
Наш эксперт отмечает и еще одну новацию по усилению контроля за ТС и ОЗ. Ранее председатели товариществ отчитывались перед собраниями собственников, которые проходили как бог на душу положит. Теперь все решения, принимаемые правлениями товариществ собственников и организаций застройщиков, должны быть задокументированы, а их копии - отправлены в местные исполкомы.
- Так местные власти в любой момент могут оценить правильность решений и законность расхода средств, в том числе отчисляемых на капитальные ремонты, - говорит Владимир Иванович.
В штате не значатся
Большинство претензий у государства к ТС возникли и из-за несвоевременного выполнения работ по техобслуживанию домов. Вот что об этом рассказала заместитель начальника управления жилищного хозяйства Министерства жилищно-коммунального хозяйства Надежда Севрук:
- До сих пор в штатах товариществ в основном значатся председатель, уборщица и бухгалтер, иногда - садовник, причем не один. А вот штатной единицы главного инженера, мастера, которые выполняют работы по инженерным системам, практически ни у кого нет. Этих специалистов или организацию, как правило, нанимали по договору подряда только во время подготовки домов к осенне-зимнему периоду. Приглашали спецов и латать инженерные системы, когда те давали течь, хотя все такие ЧП и другие форс-мажоры можно предотвратить, если вовремя проводить техобслуживание дома. Тогда бы не требовалось тратить большие суммы на текущий ремонт, - отмечает эксперт. - Получается, что люди оплачивают такую услугу, как техобслуживание дома, а она, по сути, не оказывается. Тогда куда идут деньги?
Так, постановление правительства №778 решает вопрос техобслуживания кардинально: его проведение, указанное в технологической карте дома, теперь обязательно. Также документом прописана периодичность таких работ и штатная единица по их выполнению - рабочий по обслуживанию зданий и сооружений. Этот специалист заменяет ряд рабочих: каменщиков, сантехников, маляров и других. В его обязанности входит починить, отштукатурить, подкрасить необходимое.
- Нет такого человека в штате? Тогда таких специалистов, которые смогут выполнять все необходимые работы, должно быть несколько. Либо председатель ТС обязан заключить договор о техобслуживании с организацией, оказывающей такие услуги, - уточняет Надежда Севрук.
Эта необходимость появилась и еще по одной причине: ТС начали хитрить.
- Первые 10 лет, пока дом новый, все вопросы закрываются в рамках гарантийных обязательств подрядчиком, а с инженерными системами, как правило, нет проблем. Но если они все это время не обслуживались, то предсказуемо вскоре начинают сыпаться, - рассказывает Надежда Севрук. - И как только это происходит, ТС передает дом на обслуживание ЖКХ. В свою очередь, уполномоченным от этой организации приходится срочно искать деньги на ремонт, ведь на их счет не поступило ни копейки за все 10 лет, пока дом был новым и не требовал вложений как таковых.
Больше такого не будет. Напомним: теперь ТС обязаны строго выполнять все работы по техобслуживанию домов, а для этого - заключать договоры либо вводить в штат специалиста. Если это условие нарушается, председатель товарищества - на выход!
О проблемах в оказании услуг ЖКХ можно сообщить в службу 115, где зарегистрированы все исполнители жилищно-коммунальных услуг.
Тамара МАРКИНА,
фото Александр ХИТРОВ,
газета "7 дней".
https://belta.by/