Современное зарубежное избирательное право
Сравниваем, как проходит процесс голосования в других странах. И делаем выводы, где выборы более демократичны — в белорусской или европейско-американской системах?
Досрочное голосование
Это весьма распространенная международная практика: во многих государствах досрочное голосование предусмотрено законодательно и его продолжительность варьируется от трех до 75 дней. Однако в каждой стране есть свои особенности проведения этой процедуры. В Андорре досрочное голосование проводится без присутствия наблюдателей и называется «судебным», поскольку его обеспечением занимаются судьи.
В Дании при проведении такого голосования используется модель «двух конвертов» — избиратель вкладывает бюллетень в конверт, который, в свою очередь, вкладывается в другой конверт для сохранения тайны голосования.
В Латвии избиратели, проголосовавшие досрочно, в день общего голосования имеют право изменить свое первоначальное волеизъявление.
В Македонии голосовать досрочно вправе все избиратели без предварительного уведомления избирательных комиссий.
Можно по почте
В США, Великобритании, Германии, Дании, Швеции, Австрии можно голосовать по почте.
Например, на последних президентских выборах в США более 7 млн американцев сделали свой выбор таким образом. Им прислали бюллетень — они его заполнили и по почте выслали назад.
Бюллетени массово рассылались, в том числе и «мертвым душам». Американские аналитики выявили 20 млн умерших людей, которые «успешно проголосовали». То есть свою гражданскую позицию избиратели выразили с того света?
В Беларуси гражданин голосует на избирательном участке лично в дни досрочного голосования или в основной день. Организована выездная работа членов избирательных комиссий по принципу «голосование на дому».
Подтверждение
личности — не обязательно
В США лишь в 18 штатах из 50-ти избиратель обязан предъявить документ с фотографией перед тем, как ему предоставят возможность проголосовать. В 17 штатах в качестве такого документа может выступать все что угодно, вплоть до договора аренды квартиры. А в 15 штатах США и вовсе достаточным просто назвать свои имя и фамилию.
В Великобритании (за исключением Северной Ирландии) с 1950 года и до сих пор у избирателей на выборах не требуют документов, удостоверяющих личность. Граждане приходят на участки, где просто называют свои имя, фамилию и адрес.
В Беларуси наличие документа, удостоверяющего личность на избирательном участке обязательно. Им является паспорт или ID-карта, билет студента или учащегося, служебное удостоверение работника госоргана, водительское, пенсионное удостоверение, удостоверение инвалида, военный билет, справка органа внутренних дел в случае утраты (хищения) паспорта (идентификационной карты) гражданина Республики Беларусь).
Без зарубежных наблюдателей
В ряде регионов США запрещена работа на избирательных участках международных наблюдателей. Правоохранители в открытую предупреждают: готовы арестовывать любого международного наблюдателя, который попробует подойти к избирательному участку ближе, чем на 30 метров. И кабинок в большинстве штатов нет, и это не считается недемократичным.
В Беларуси аккредитованы более 200 наблюдателей от ряда международных структур. Кроме этого, на выборах будут работать несколько тысяч национальных наблюдателей.
Явка — обязательна!
В Бельгии за первую неявку на выборы штраф 50 евро, за вторую и последующие — 125. Четыре раза не пришел голосовать — лишают активного избирательного права и возможности занимать государственные должности. В Египте и Турции за неявку на выборы могут посадить в тюрьму.
В Беларуси штрафные санкции не применяются, активность избирателей стимулируют повышением политической грамотности и культуры населения, информационной работой.
Защищаем свое
На протяжении десятилетий избирательный процесс используется как средство вмешательства во внутренние дела стран, для смены существующих политических систем и векторов развития. Оно почти неизбежно имеет негативные последствия: подрывает доверие граждан к политическим институтам, способствует возникновению и расширению конфликтов и расколов внутри общества.
Поэтому неудивительно, что в новой Концепции национальной безопасности Беларуси появилась формулировка «электоральный суверенитет» и определены механизмы его реализации. Теперь мы уверенно можем защищать свою способность определять собственное будущее через подсчет мнения большинства, опираясь на национальные интересы.
Президент Беларуси Александр Лукашенко:
— Единый день голосования — тоже новизна. Мы избираем все Советы по вертикали. Поэтому работы будет достаточно. Не спеша, спокойно мы проведем эту работу… Мы должны честно провести выборы.
На защиту нашего электорального суверенитета направлены следующие нормы:
► в Избирательном кодексе установлен запрет на наличие у кандидатов в президенты, депутаты, делегаты ВНС гражданства (подданства) иностранного государства;
► не будут образовываться участки для голосования за рубежом, что связано с отсутствием необходимых условий для безопасности работников загранучреждений и граждан, сокращением числа работников дипломатических служб;
► с учетом поступавших в ходе электоральных кампаний угроз в адрес членов избирательных комиссий, в печатных СМИ не публикуются персональные данные членов избирательных комиссий;
► с целью обеспечения соблюдения принципа тайного голосования установлен запрет на вынос выданного бюллетеня за пределы помещения для голосования, а также осуществление фото- и видеосъемки заполненного бюллетеня.
Соб. инф.
