О порядке использования авиамоделей, беспилотных летательных аппаратов в воздушном пространстве Республики Беларусь
Правоприменительная практика свидетельствует о том, что в Республике Беларусь систематически допускаются нарушения порядка использования воздушного пространства с применением авиамоделей, беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Основной причиной этому служит незнание либо игнорирование владельцами (пользователями) указанных летательных аппаратов требований законодательства при организации и выполнении полетов.
Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 25.02.2016г. «Об использовании авиамоделей», под авиамоделью понимается летательный аппарат без человека на борту, управление полетом которого возможно только при условии визуального контакта с ним, а также неуправляемый свободнолетающий аппарат.
Порядок использования авиамоделей установлен Правилами использования авиамоделей в Республике Беларусь, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.2016г. №636.
Так, для обеспечения безопасности полетов воздушных судов использование авиамоделей осуществляется на высоте, не превышающей 100 метров от уровня земной (водной) поверхности.
Запрещается использование авиа-моделей:
- в пределах зон, запрещенных для использования авиамоделей без согласования с государственными органами (организациями), в интересах которых установлены такие зоны согласно перечню (ознакомиться с графическим перечнем можно на сайте ГУП «Национальное кадастровое агентство»);
- в случаях, определяемых Службой безопасности Президента Республики Беларусь в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной охране»;
- на высоте, превышающей 100 метров от уровня земной (водной) поверхности;
- общей массой более 0,5 кг без соответствующей маркировки авиамодели.
Наиболее широко в Республике Беларусь используются беспилотные летательные аппараты.
Согласно ст.1 Воздушного кодекса под беспилотным летательным аппаратом понимается воздушное судно, предназначенное для выполнения полета без экипажа на борту.
В силу требований п.103 Авиационных правил полетов в воздушном пространстве Республики Беларусь, утвержденных постановлением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь и Министерства обороны Республики Беларусь №7/30 от 1.06.2004г., полеты беспилотных летательных аппаратов над населенными пунктами, за исключением сельских, запрещены.
Для выполнения в Республике Беларусь официального полета беспилотником, его владелец обязан подать план полета или заявку на использование воздушного пространства Республики Беларусь (ИВП) в центр Единой системы организации воздушного движения. Правила составления заявок на использование воздушного пространства определены в Авиационных правилах от 3.03.2014г. №5/4.
Обязательным условием в случае выполнения беспилотником полета с одновременным осуществлением аэрофотосъемки является наличие у пользователя воздушного пространства разрешения Генерального штаба Вооруженных Сил. Информация о наличии такого разрешения указывается в плане полета или заявке на ИВП.
Нарушение правил использования воздушного пространства влечет за собой административную ответственность по ст.18.35 КоАП с наложением взыскания в виде предупреждения или штрафа (на физическое лицо — до 20 базовых величин, на юридическое лицо — 50 базовых величин). Ответственность за повторное совершение правонарушения в течение года наказывается штрафом: для физического лица — от 10 до 50 БВ, для юридического — от 20 до 100 БВ.
В настоящее время национальным законодательством прямо не предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил использования беспилотных летательных аппаратов в воздушном пространстве Республики Беларусь. Однако в зависимости от наступивших последствий действия виновного лица могут быть квалифицированы по ст.ст.147, 149, 153, 155, 218, 219, 289, 314, 339 либо иным статьям Особенной части Уголовного кодекса Республики Беларусь.
Обращаем внимание, что положения Указа Президента от 5.06.2019г. №215 позволяют военнослужащим (сотрудникам) воинских формирований и органов внутренних дел, работникам военизированной охраны применять специальные средства, оружие, боевую и специальную технику по пресечению полетов беспилотных летательных аппаратов (авиамоделей), которые совершаются в нарушение действующего законодательства.
Анна Карпович,
помощник прокурора Вороновского района.
