Какие социальные гарантии предоставляет государство пенсионерам
Выход на пенсию — это всегда переломный момент в жизни. Не секрет, что у многих нередко начинается «пенсионный стресс». Кто-то сам или при поддержке родных справляется с ним, а кто-то, наоборот, закрывается и погружается в мир безразличия и пассивности. Как говорится, мало просто выйти на пенсию, надо еще там закрепиться.
Государство со своей стороны делает все, чтобы пенсионер стоял на ногах крепко и не чувствовал себя за бортом общества. В любую минуту оно готово подставить плечо нуждающимся. Не случайно 7 ноября на открытии третьей линии метрополитена Глава государства сказал: «Обязательно надо помочь пенсионерам, ветеранам. Это наша опора. Я вчера подписал указ о повышении (хоть немножко) пенсий, чтобы реальные пенсии не упали».
Как нам сообщили в Министерстве труда и социальной защиты, на 1 ноября текущего года в Беларуси численность пенсионеров, состоящих на учете в органах по труду, занятости и соцзащите, составляет 2 487 936 человек. Все они получают различные виды пенсий, сообщает СБ.
Лет до ста
Стареть, или, выражаясь деликатнее, прирастать годами, в Беларуси достаточно выгодно. Судите сами.
Неработающим пенсионерам старшего возраста адресованы дополнительные пенсионные гарантии. Это так называемая возрастная доплата к пенсии. В возрасте от 75 до 80 лет она составляет сегодня 48,4 рубля. В 80 лет увеличивается до 64,5 рубля, также выплачивается надбавка на уход — 32,3 рубля.
Таким образом, для граждан, достигших 80-летнего возраста и старше, ежемесячная прибавка к пенсии составляет 96,8 рубля. А за год это порядка 1162 рублей.
Получателями возрастной доплаты и надбавки на уход являются 539,3 тыс. человек, общая сумма расходов на эти выплаты в год — около 500 млн рублей.
Всего расходы на выплату пенсий в 2020 году составят 13 млрд рублей. Средний размер пенсии по возрасту неработающего пенсионера в ноябре текущего года составляет 486 рублей.
Одиноким пожилым гражданам с доходами ниже бюджета прожиточного минимума (258,11 руб. на данный момент) социальные услуги на дому предоставляются бесплатно, с доходами ниже двух бюджетов прожиточного минимума — на условиях частичной оплаты (60 процентов тарифа).
Стоимость одного часа социальных услуг составляет от 55 копеек в Витебской области до 66 копеек в Минске. Стоимость комплекса социальных услуг на дому при пятиразовом посещении в неделю не превышает 30 рублей в месяц при условии полной оплаты.
Услуги сиделки оказываются платно, при этом малообеспеченным одиноким пожилым гражданам — на условиях частичной оплаты (60 процентов от тарифа). Тариф на услуги сиделки в основном составляет 1 рубль за час, за исключением Минской области — 65 копеек и г. Минска — 2 рубля 76 копеек. Услуги сиделки оказываются 2,8 тыс. нетрудоспособных граждан страны.
Помощь по адресу
В Беларуси отдельной категории граждан оказывается адресная помощь. Если буквально — государственная адресная социальная помощь (ГАСП). В ней акцент делается не на льготах как таковых, а на конкретной помощи конкретному человеку. Естественно, нуждающемуся. В соответствии с Указом Президента № 41 от 19 января 2012 г. «О государственной адресной социальной помощи» она предоставляется гражданам, в том числе и пенсионерам, в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий.
ГАСП предоставляется в виде:
♦ ежемесячного социального пособия — малообеспеченным гражданам, чей доход составляет менее БПМ (с 1 ноября — 258,11 руб.).
Размер пособия составляет положительную разницу между доходом гражданина и БПМ и выплачивается до 6 месяцев в году. При этом одиноким гражданам, достигшим 70-летнего возраста, такое пособие может выплачиваться до 12 месяцев;
♦ единовременного социального пособия — гражданам, которые по объективным причинам находятся в трудной жизненной ситуации, с доходом не более 1,5 величины критерия нуждаемости (критерием нуждаемости является БПМ).
Пособие предоставляется единовременно в размере до 10 БПМ.
На финансирование государственной адресной социальной помощи в 2020 году предусмотрено 107,2 млн рублей.
Помоги ближнему
Сегодня в Беларуси функционирует 146 территориальных центров социального обслуживания населения, в которых пожилые граждане могут получить самые разные услуги.
Наиболее популярной является соцобслуживание на дому. Ею пользуются 93 тысячи нетрудоспособных граждан. Услуга включает уборку помещений, приготовление пищи, помощь в санитарно-гигиенических процедурах, доставку продуктов питания, предметов первой необходимости и лекарств, оплату коммунальных услуг и др. Дополнительно в сельской местности — растопку печи, доставку воды, уборку придомовой территории.
Пожилым людям, утратившим способность к передвижению и самообслуживанию, оказываются услуги сиделки. Это наблюдение за состоянием здоровья, помощь в кормлении, приеме лекарств, выполнении гигиенических процедур, поддержание чистоты в помещении, чтение вслух.
***
Популярностью среди пожилых граждан пользуются и услуги, предоставляемые отделениями дневного пребывания для пожилых при территориальных центрах. Здесь действуют кружки по интересам — от компьютерной грамотности и рукоделия до садоводства и ведения здорового образа жизни.
Заместитель директора ГУ «Территориальный центр социального обслуживания населения Фрунзенского района города Минска» Кристина Финдикевич рассказала, что в их центре особое внимание адресовано пожилым людям, испытывающим дефицит внимания и общения: «Для них у нас работают вокальные и танцевальные клубы, также клубы оздоровительной и дыхательной гимнастики, любителей настольного тенниса и т.д. Ежегодно на базе центра проходит шахматный турнир.
Кроме кружковой работы, у нас есть еще очень важное направление — функционирует отделение дневного пребывания для граждан пожилого возраста. Здесь созданы все условия, чтобы люди не чувствовали себя изолированными и ненужными. Они проводят здесь досуг, объединяются в группы по интересам и т.д. Специалисты нашего отделения регулярно организовывают встречи и консультации с врачами-гериатрами, реабилитологами, с представителями МЧС по основам безопасной жизнедеятельности, представителями культуры и искусства.
Лечение, оздоровление
В республике ветераны труда, отправляясь на пенсию, сохраняют за собой право пользования организациями здравоохранения, к которым они были прикреплены в период работы. Отметим, что к ветеранам труда относятся имеющие стаж работы (службы) не менее 30 лет у мужчин и 25 лет у женщин и достигшие общеустановленного пенсионного возраста.
В соответствии с Указом Президента № 542 от 28 августа 2006 года «О санаторно-курортном лечении и оздоровлении населения» путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление ветеранами труда оплачиваются дифференцированно, а именно в зависимости от получаемого ими денежного дохода и сезона.
Как нам сообщили в Министерстве труда и соцзащиты, для организации санаторно-курортного лечения и оздоровления пожилых людей и инвалидов в системе ведомства функционирует 4 санатория. Ежегодно в них проходят курс лечения более 17 тысяч человек.
Ветераны труда и инвалиды III группы проходят курс санаторно-курортного лечения на условиях частичной оплаты, которая составляет от 15 до 30 процентов стоимости путевки. В 2020 году на содержание санаториев ведомства направлено 10,9 млн рублей.
***
Директор Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения Геннадий Болбатовский рассказал, что в 2020 году услуги по санаторно-курортному лечению для неработающих граждан оказывают 55 санаториев: «Наши пенсионеры почти все имеют льготы на санаторно-курортное лечение. Некоторые получают его бесплатно, а некоторые на условиях частичной оплаты. Например, могу сказать, что при среднемесячной заработной плате (по состоянию на 1 сентября — 1264,5 руб.), а расчет идет от этой цифры, при пенсии в половину среднемесячной заработной платы, пенсионер оплачивает лишь 15 процентов от стоимости путевки. Что необходимо, чтобы получить путевку в санаторий? В первую очередь должны быть медицинские показания. Все начинается с похода к участковому врачу и получения рекомендации, справки о нуждаемости в санаторно-курортном лечении и оздоровлении и отсутствии противопоказаний. Далее пенсионер идет к специалисту республиканского центра, который есть в каждом районе страны и в каждом районе крупных городов. После предоставления небольшого перечня документов нуждающегося ставят на очередь. Когда она подойдет, выдают путевку».
Другие льготы
Если пенсионер по возрасту занимается предпринимательской деятельностью, облагаемой единым налогом, то ставка такого налога для него снижается на 20 процентов. Пенсионеры по возрасту не платят налоги на принадлежащую им недвижимость, если вместе с ними не живут лица трудоспособного возраста; также освобождаются от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, предоставленных им для строительства и (или) обслуживания одноквартирного либо блокированного жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, коллективного садоводства и так далее.
Кроме того, пенсионеры за совершение ряда нотариальных действий освобождаются от уплаты нотариального тарифа на 50 процентов.
Ко всему вышеперечисленному добавьте систему скидок для пенсионеров от поставщиков товаров и услуг. Очень многие учреждения, от торговых и медицинских до образовательных и культурно-зрелищных, предлагают им особые условия.
Там, за поворотом
В последнее время стало модным сравнивать жизнь белорусских пенсионеров и заграничных. Причем любят анализировать те, кому очень хочется, чтобы наши оказались в проигрышном положении. Главным критерием сравнений является средняя пенсия. Мол, разве что с Украиной можем потягаться, где, как и у нас, солидарная пенсионная система. Для несведущих отметим, что это когда работающие оплачивают пенсию сегодняшним пенсионерам. Деньги движутся от младших к старшим, поэтому такая пенсионная система и называется солидарной.
Для скептиков отметим, что в соседней Украине уже сегодня на 12 миллионов пенсионеров приходится 12 миллионов плательщиков единого социального взноса. То есть один работающий содержит одного пенсионера. И цифра эта весьма печальная. Ведь соотношение 1,5:1 уже считается катастрофическим для солидарной системы. К этому добавьте ускорение трудовой миграции. Не исключено, что через короткое время перекос уйдет вообще в минус. К слову, по статистике в соседней стране 20 млн трудоспособных граждан, но налоги в ЕСВ платят лишь 12 млн. Где 8 миллионов? Не в теневой ли экономике? Не в Западной ли Европе на заработках? Может, еще где?
При такой тенденции потенциальным украинским пенсионерам можно будет только посочувствовать. Не случайно в одном из недавних интервью премьер-министр Украины Д. Шмыгаль заявил, что страна не сможет гарантировать выплаты будущим пенсионерам уже через 15 лет. Экономисты считают, что это случится гораздо раньше.
***
Кто-то думает, что в Прибалтике обстоят дела лучше? Отнюдь. Например, руководитель Института изучения рынка труда литовского центра социальных исследований Богуславас Гружевскис уверен, что скоро Литву ждет серьезный кризис в сфере труда и социальной защиты. По подсчетам аналитиков, в 2022—2026 годах 210 тысяч литовцев достигнут пенсионного возраста, а на рынок труда выйдут лишь 100 тысяч новых работников. То есть перекос трудящихся и пенсионеров будет более чем в два раза! Причина та же, что и в Украине, — трудовая миграция. Многие литовцы либо вовсе навсегда уезжают из страны, либо наведывают родину наездами. Сегодня для страны стандартная ситуация, когда родители где-нибудь в Швеции собирают клубнику, а их дети остаются под присмотром бабушек и дедушек. Примечательно, что уезжают не только простые рабочие или врачи с инженерами, но даже и политики. Что рассуждать, если даже у президента Латвии Эгилса Левитса сын живет в Германии и работает там врачом, а дочь живет в Лондоне, где активно занимается защитой окружающей среды. Отток рабочих рук и мозгов, по мнению латвийского лидера, временный и обусловлен не уровнем жизни, а стремлением познать новые места и культуры. В общем, Левитс не унывает и уверен, что скоро молодежь, глядя на то, как «стремительно развивается» экономика Латвии, потянется назад к своим пенатам. Надо полагать, что первыми вернутся его дети.
***
Да, конечно, мы все хотим, чтобы наши пенсионеры жили лучше. И власть делает для этого все возможное. И полагаю, нашим отцам, матерям, дедушкам и бабушкам необходимы внимание и забота не только государства, но и родных, близких. И тогда пенсионеры, почувствовав себя нужными, отправятся и в клубы по интересам, и в университет третьего возраста, и в центр активного долголетия... Ведь с уходом на пенсию жизнь только начинается. Как любил приговаривать мой дедушка:
Я знаю много молодых,
Все охают без дела.
У них состарилась душа...
У нас же — только тело.
Социальная справедливость и обслуживание
Жизнь — сложная штука, и бывает так, что не только при живых родителях дети остаются сиротами, но и наоборот, когда родители не нужны своим детям... Случаются, увы, ситуации, когда родители хоронят своих детей и становятся одинокими. И о первой, и о второй категориях нужно заботиться государству.
Кроме того, по решению местных исполнительных и распорядительных органов в отдельных регионах дополнительно организуется проживание пожилых граждан в домах совместного самостоятельного проживания. Под крышей 51 такого дома объединились почти 330 пожилых граждан, совместно организующих свой быт и солидарно оплачивающих коммунальные услуги. При необходимости помощь им оказывает социальный работник.
***
На содержание учреждений социального обслуживания в 2020 году предусмотрено 414,4 млн рублей.
ЦИФРА
В середине 1970-х — начале 1980-х средняя пенсия в СССР составляла около 70 рублей. Примерно столько же стоили отечественные женские осенние сапоги.
Подумали и о дачниках
Не секрет, что многие пенсионеры расцветают с первыми теплыми лучами солнца. Вместе с рассадой на подоконниках и надеждой на дачный урожай. Для многих это не только хорошее подспорье в плане овощей и фруктов, но и смысл жизни. Именно для таких дачников и огородников государство предоставляет льготу на проезд.
В соответствии с Указом Президента № 176 от 29.04.2011 г. «О государственной поддержке пенсионеров» гражданам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, которым назначены государственные пенсии, предоставлено право на 50-процентную скидку от стоимости проезда.
СБ
