10 декабря — День прав человека. Не только права, но и ответственность
За нарушения действующего законодательства при отсутствии признаков уголовного преступления в подавляющем большинстве случаев граждане несут административную ответственность.
По смыслу и замыслу Закона, административное взыскание, налагаемое на физическое либо юридическое лицо, применяется в целях воспитания совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как ими самими, так и другими лицами. Так гласит ст.6.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).
При этом гражданин, а также юридическое лицо, в отношении которого ведется административный процесс, имеет право обжаловать вынесенное постановление о наказании.
Такое право — гарантия от совершения ошибок при оценке обстоятельств правонарушения, степени вины гражданина или юридического лица.
Если таковые допущены, то вышестоящий административный орган или суд обязан ошибку исправить и вынести основанное на Законе решение.
В то же время следует знать, что в процессуально-исполнительном Кодексе об административных правонарушениях (ПИКоАП) четко прописана процедура обжалования решения и при ее несоблюдении заявителю может быть отказано в его пересмотре.
Каковы же
эти процедуры?
- Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, их представителями, защитником.
Подача жалобы близким родственником, иным лицом, не являющимся участником административного процесса, подлежит оставлению без рассмотрения.
- Жалоба или протест на постановление по делу об административном правонарушении, не вступившего в законную силу, может быть подана в течение десяти суток со дня объявления постановления. Если же лицо, в отношении которого вынесено постановление, отсутствовало при рассмотрении дела, — не позднее десяти суток со дня получения им копии постановления.
В случае пропуска назначенного срока жалоба считается неподанной.
Постановление о наложении административного взыскания в виде административного ареста либо депортации может быть обжаловано (опротестовано) в течение пяти суток со дня объявления постановления.
- В жалобе на постановление должны быть указаны должностное лицо (суд, орган), которому адресуется жалоба; фамилия, имя, отчество (наименование) лица, подающего жалобу, его место жительства (место пребывания) или место нахождения и процессуальное положение в деле об административном правонарушении; обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении (дата, номер, орган, вынесший постановление); доводы для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении.
Жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, либо его защитником или представителем. К жалобе, поданной защитником или представителем, прилагается документ, подтверждающий их полномочия (доверенность, оформленная в соответствии с законодательством).
Если жалоба не соответствует вышеназванным требованиям, она считается поданной, но возвращается должностным лицом (судом, органом), уполномоченным рассматривать жалобу, с назначением срока для устранения недостатков.
Особенно хотелось бы обратить внимание граждан на то, что Законом не предусмотрена процедура обжалования и опротестования постановлений о наложении административного взыскания в том случае, когда физическое лицо признало себя виновным в совершении административного правонарушения и выразило согласие на применение к нему административного взыскания без составления протокола об административном правонарушении, на добровольное возмещение вреда в случае его причинения.
В таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление о наложении административного взыскания, и штраф платится сразу же на месте. Такое постановление вступает в законную силу с момента его вынесения.
Чаще всего это бывает с нарушителями Правил дорожного движения, которые признают вину в их нарушении, платят штраф на месте, а затем, спустя определенное время, меняют свое решение и пытаются обжаловать вынесенное постановление о наложении административного взыскания, ставят вопрос о возврате уплаченной денежной суммы. Жалобы такого рода часто поступают в органы прокуратуры с просьбами принести протест на постановление сотрудника госавтоинспекции. Такие жалобы не основаны на Законе и рассмотрению не подлежат.
Следует также знать, что в соответствии с п.1.4 ч.1 ст.249 Налогового кодекса Республики Беларусь при подаче жалобы в органы прокуратуры на постановление по делу об административном правонарушении, как не вступившего, так и вступившего в законную силу, взимается государственная пошлина. Ее размер указан в п. 7 Приложения №17 Особенной части Налогового кодекса. Поэтому в органах прокуратуры жалобы, облагаемые государственной пошлиной, принимаются к рассмотрению по существу только при наличии документов, подтверждающих ее уплату, либо документов, освобождающих от уплаты.
Неуплата государственной пошлины, подача жалобы ненадлежащим лицом, а также пропуск срока для ее подачи влекут возврат жалобы лицу, ее подавшему.
В соответствии с п.3 ст. 12.11 ПИКоАП Республики Беларусь жалоба на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Анастасия
ПУТИЛОВСКАЯ,
старший прокурор
отдела прокуратуры Гродненской области.
